Какие льготы можно заменить денежной компенсацией? Монетизация льгот для пенсионеров: как их заменить на денежную выплату Правовые основы монетизации льгот.

Бесплатная консультация нашего юриста

Нуждаетесь в консультации эксперта по вопросам льгот, субсидий, выплат, пенсий? Звоните, все консультации абсолютно бесплатны

Москва и область

7 499 350-44-07

Санкт-Петербург и область

7 812 309-43-30

Бесплатно по России

Для замены натуральных видов преференций для ветеранов труда, пенсионеров по возрасту и других категорий граждан в 2005 году была предложена монетизация льгот. Данное решение было закреплено законодательно и вызвало определенное недовольство в обществе. Согласно новому закону, деньги на компенсацию натуральных льгот пропорционально разделяются между местными и региональными бюджетами. Причиной такого решения стало то, что к 2005 году в Российской Федерации насчитывалось около 200 категорий, которые получали около 120 льготных услуг, что в совокупности составляло около 103 млн. граждан.

Согласно нормативным документам, монетизация льгот — это полноценная замена натуральных преференций на денежную компенсацию. Нормативную базу под это решение подвел Федеральный Закон № 122 от 22.08.04, вступивший в силу с 1 января 2005 года. В нем указываются основные понятия и
механизмы данного процесса:

этот законный акт вносит изменения в текст более чем в 150 других законов и сам по себе не является системным нормативным актом;
закон состоит из 156 статей, некоторые из них уже утратили свою силу;
ввел ответственность за введение дополнительных льгот – их оплачивает учредитель;
при распределении ответственности за финансирование преференций или скидок был закреплен принцип работы с конкретной категорией граждан, а не отдельным видом льгот;
новый акт оставил в силе предыдущие законы. (те, кто стали в очередь на жилье до 01.01.2005 года, получают ее из центрального бюджета, позже – региональными властями, в согласованном порядке).

Согласно новому закону заниматься выплатами монетизированных льгот должен Пенсионный Фонд РФ, а их сумма должна прибавляться к пенсии. Если у человека есть право на получение нескольких льгот, денежные выплаты предоставляются только по одной из них. Сумма компенсации индексируется вместе с пенсией, в соответствии с действующим коэффициентом.

Поскольку сам Закон № 122 называется очень длинно и запутанно, для упрощения было введено название «Закон о монетизации». Сам термин «монетизация» в тексте этого документа не встречается ни разу, поскольку является неофициальным новообразованием без соответствующей лингвистической базы.

Претенденты на льготы и денежные выплаты

Монетизация, как замена льгот денежной компенсацией, распределяется на наименее социально защищенные категории граждан и людей, имеющих особые заслуги для страны. Все они делятся на федеральные – финансируемые из центра, и региональные – деньги на которые поступают из региональных бюджетов. К категории федеральных льготников, одинаково финансируемых на территории всей страны,
относят:

пенсионеров по возрасту;
ветеранов ВОВ и других боевых действий;
несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и тюрем;
кавалеров определенных комплектов наград и Героев СССР;
членов семьи погибшего участника боевых действий;
ликвидаторов атомных аварий, получивших облечение;
Героев Социалистического Труда.

Наряду с этим, органы центральной власти на законодательном уровне принуждают регионы участвовать в программе монетизации социальных льгот. Чтобы стимулировать этот процесс, им гарантируется федеральная субвенция в размере 40% от выплат, причитающихся льготникам. Такая политика не позволит местным властям перевалить расходы, связанные с предоставлением услуг определенным категориям граждан на коммерческие структуры. Организовывая бесплатный проезд, власти обязательно должны оплатить его транспортной организации, с которой заключен договор. Причем расчет должен осуществляться не послаблениями в налоговой сфере или другими вариантами, а именно деньгами.

Местные власти могут расширять федеральный список категорий льготников, но обязаны самостоятельно их финансировать. В такой список включаются многодетные семьи, дети-инвалиды, матери-одиночки и другие категории. Порядок и размер выплат компенсаций в этом случае решаются в каждом регионе самостоятельно. Нередко это приводит к тому, что на местах количество льгот наоборот, сокращается и работают только федеральные программы.

Перечень видов льгот

Некоторые компенсации по льготам выплачиваются в денежной форме уже давно. Это специальные пенсии, разнообразные пособия, к ним относят и материнский капитал. К ним прилегают, и налоговые льготы для отдельных категорий населения, и особые условия кредитования. Такие выплаты легко контролируются, а их монетизация не вызывает нарекания. В Федеральном Законе № 122 вводится монетизация льгот в РФ для других преференций, проконтролировать которые гораздо сложнее. Сегодня к ним добавлено еще четыре вида льгот:

на проезд в разных видах транспорта;
возможность получения лекарств бесплатно;
отдых и санаторно-курортное лечение;
снижение тарифов на услуги, предоставляемые ЖКХ – с 2008 года.

Основная проблема состоит в том, что получатели данных льгот изначально находятся в неравном положении, поэтому пользуются ими по-разному. Один человек пользуется городским транспортом ежедневно, а другой, по состоянию здоровья, в отсутствие желания или причин не пользуется льготой. В этом случае начисление единой денежной выплаты к финансовому пособию, которую подразумевает монетизация льгот, помогает снять эту проблему.

После внедрения в работу Единой Государственной информационной системы соцобеспечения, ситуация с выплатами компенсаций должна кардинально улучшиться. Система создается для того, чтобы все граждане, получающие льготы были персонифицированы. Все виды и суммы помощи будут контролироваться, что позволит справедливо распределять выплаты и пособия.

Перечень льгот для различных категорий

Рассмотрим каждый вид отдельно.

Пенсионеры

Законом о монетизации предусмотрен перечень льгот для пенсионеров, единый для всех регионов России:

бесплатное передвижение в городском транспорте;
компенсация стоимости лекарств – полная или частичная;
уменьшение тарифов на коммунальные услуги.

Некоторые регионы предлагают дополнительные преференции. В Москве пенсионеры дополнительно пользуются правом:

бесплатного выезда врача на дом;
ежегодного получения путевки на санаторное лечение;
бесплатных услуг стоматолога.

В регионах пенсионеры получают дополнительные деньги на поездки в центральный город. В Подмосковье пенсионер, которому необходимы поездки в Москву для лечения ежемесячно получает монетизацию в 1000 рублей.

Ветераны труда

Эта категория пользуется тем же пакетом льгот, что и пенсионеры. Единственным отличием является больший процент компенсаций. Если обычный пенсионер имеет преференцию по ЖКХ в 25%, то ветеран труда получит 50%. Дополнительная льгота – частичная компенсация стоимости билета на проезд, но она не работает летом.

Ветераны боевых действий

Данная категория относится к лицам, имеющим заслуги перед государством, которым выплачивает ежемесячная денежная выплата. Дополнительно они имеют право на утвержденный перечень льгот, в том
числе:

налоговые преференции;
обеспечение нуждающихся лиц жильем;
оплата 50% занимаемой жилплощади, распространяется и на членов семьи;
медицинская помощь в специализированных учреждениях;
обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.

При монетизации льгот они добавляются к единой ежемесячной выплате и другим пособиям, которые получает ветеран боевых действий.

Многодетные семьи

Согласно законодательству, многодетность устанавливается региональными властями, обычно в эту категорию попадают семьи с тремя и более детьми. Основанием для получения статуса является
соответствующее удостоверение, после чего можно получить льготы, подлежащие монетизации:

предоставление бесплатных путевок в детские лагеря;
бесплатный проезд в городском транспорте для детей и одного из родителей;
возврат стоимости лекарств;
процент снижения тарифов на ЖКХ.

В регионах могут предоставляться дополнительные преференции:

выплаты компенсаций при увеличении стоимости потребительской корзины;
бесплатный городской телефон;
увеличение процента снижения стоимости комуслуг в зависимости от количества детей.

Матери-одиночки

Основная масса льгот, предоставляемых матерям-одиночкам, относятся к их работе. Им предлагаются щадящие графики работы и преимущества при сокращении или увольнении. Денежную компенсацию можно получить за:

медикаменты для ребенка, не достигшего трехлетнего возраста;
путевки в детские лагеря отдыха.

В некоторых регионах матерям-одиночкам предлагают частичную оплату детских садов.

Инвалиды

В законодательстве выделено три группы инвалидов, в зависимости от тяжести функциональных нарушений в организме. Для каждой из групп предусмотрен свой перечень льгот, подлежащих монетизации.

I группа имеет право на:

бесплатный проезд на всех видах городского транспорта;
один раз в год бесплатный проезд до места лечения для инвалида и сопровождающего;
путевки на санаторное лечение в течение первых трех лет после присуждения инвалидности;
получение лекарств и других средств по рецепту врача на основании медико-социальной экспертизы;
бесплатную установку зубных протезов;
зачисление в учебные заведения вне конкурса и обучение за государственный счет;
предоставление протеза или ортопедической обуви.

ІІ группа:

бесплатный проезд на городском транспорте;
одноразовую неоплачиваемую поездк к месту лечения;
льготное предоставление медикаментов и других средств, согласно медико-социальной экспертизе, для инвалидов со статусом безработного – скидка на лекарства в 50%;
частичную оплату ортопедической обуви;
бесплатное зубопротезирование;
зачисление на учебу вне конкурса.

ІІІ группа:

одноразовую годовую скидку 50% на проезд во всех видах транспорта;
инвалиды со статусом безработного получают 50% скидки на лекарства;
частичную скидку на приобретение ортопедической обуви.

При получении социальных услуг, предусмотренных законодательством, инвалид может заменить их выплатой монетизацией.

Дети-инвалиды

Эта категория лиц получает социальное пособие до достижения совершеннолетия. Дополнительно им полагает пакет социальных услуг, многие из которых распространяются на лиц, ухаживающих за
инвалидами. Преференции для детей инвалидов:

бесплатное получение лекарств по рецепту;
право на зачисление в дошкольные учебные или реабилитационные заведения;
бесплатный проезд в городском транспорте с сопровождающим;
бесплатное получение вспомогательных средств.

Лица, ухаживающие за детьми-инвалидами, имеют льготы по месту работу и более раннему выходу на пенсию.

Оформление монетизации льгот

Чтобы оформить рассматриваемую выше преференцию, нужно собрать пакет необходимой документации и предъявить по месту требования.

Перечень документов

Согласно законодательству, замена определенного перечня социальных услуг может заменяться ежемесячной выплатой только по желанию самого льготника. Чтобы сделать это, в
Пенсионный фонд необходимо подать пакет документов:

паспорт гражданина РФ;
страховое пенсионное свидетельство;
справку на получение соответствующей льготы;
заявление на монетизацию льготы.

На основании этих документов производится начисление, после чего сумма компенсации будет прибавлена к ежемесячной денежной выплате. Нужно знать, что монетизировать можно только бесплатные льготы, по определенному перечню.

Заявление

Этот документ составляется вместе с сотрудником Пенсионного фонда, но заявителю необходимо знать, что в нем должно быть указано:

полное наименование госучреждения, куда подается документ;
имя и инициалы заявителя;
адрес;
социальные услуги, от которых решено отказаться;
дата и подпись.

Действительным будет только документ, написанный без ошибок и помарок.

Сроки монетизации

Заявление об отказе от социальных услуг необходимо подать до конца текущего года на заменяющую их монетизацию. Это даст возможность получать деньги на протяжении следующего календарного года. По истечении этого времени можно вернуться к получению натуральных льгот. Но для этого снова нужно будет обратиться с заявлением в пенсионный фонд.

Заключение

Реакция на ФЗ № 122 не была однозначной, что связано с особенностями социального обеспечения в различных регионах. Жители городов устроили многочисленные протесты, в то время как сельские жители восприняли эту реформу вполне благосклонно. Это понятно, поскольку бесплатный проезд в общественном транспорте для горожан более выгоден в натуральной форме, в то время, в селе предпочитают, чтобы им компенсировали деньги.

Опыт внедрения реформы показывает, что некоторые ветераны боевых действий, пенсионеры по возрасту, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС вообще лишились многих льгот, переданных на региональное финансирование.

Вместе с тем монетизация льгот имеет и большие преимущества. Прежде всего — это возможность выбора для каждого конкретного человека. Если он может обойтись без положенной ему по закону бесплатной социальной услуги, льготник обращает ее в деньги, а при желании может снова воспользоваться ею.

Льготы – это имущественные или финансовые привилегии, которые предоставляются государством или на местном уровне отдельными исполнительными органами. Преференции могут быть представлены в виде денежных компенсаций, выплат, пособий и скидок, а также как натуральная поддержка.

В первом случае льготники получают деньги и могут расходовать их определенным образом, а вот в случае предоставления натуральных мер помощи граждане наделены правом выбрать монетизацию льгот.

В данной статье мы рассмотрим вопросы, связанные с тем, в каких случаях граждане могут монетизировать натуральные виды помощи и какие действия для этого потребуется выполнить.

Социальная поддержка, или льготы, была впервые введена еще во времена Советского Союза и впоследствии стала постоянным атрибутом российской экономики. Государство предоставило льготникам различные меры соцподдержки, а именно бесплатное медобслуживание, проезд без оплаты, освобождение от налогов и другие виды помощи.

В 2005 году существовало порядка 120 видов льгот и около 200 категорий льготников. При этом соцподдержку получало около 70% населения, что составляло 103 млн граждан. Сегодня ситуация изменилась, льготников стало меньше, и перечень преференций сократился, в связи с тяжелым экономическим положением.

Что такое монетизация и когда она была предложена?

Изначально льготы предоставлялись строго в том виде, в котором они были положены, однако со временем был издан ФЗ-122 от 22.08.2004 года, который разрешал заменять натуральные виды помощи денежной компенсацией.

Право на монетизацию было предоставлено пенсионерам по старости и ветеранам труда. Средства на компенсирование таких расходов частично предоставляются из регионального, а частично из местного бюджета.

Пилотные проекты по монетизации были впервые внедрены в Тверской, Вологодской и Пензенской областях, а затем в Татарстане. В настоящее время во многих регионах страны используется смешанная система, при которой население может воспользоваться и натуральными льготами, и получить компенсирование полагающихся преференций.

Кто может претендовать на льготы и денежную выплату?

Все виды льгот делятся на федеральные и региональные. Основанием для такого раздела является источник финансирования социальной помощи и место ее оказания. К федеральным льготникам относятся:

ветераны;
узники фашизма;
лица с инвалидностью, в том числе дети-инвалиды;
Герои СССР и граждане, имеющие определенные комплекты наград;
члены семей погибших героев боевых действий;
лица, получившие радиационное облучение при аварии на атомных предприятиях;
Герои соцтруда.

Для таких льготников соцподдержка выражается в виде ежемесячной денежной выплаты. Что касается региональных категорий льготников, то в каждом крае, области, республике устанавливается индивидуальный порядок предоставления поддержки.

Особенности предоставления права на монетизацию льгот

По плану все натуральные льготы должны были быть заменены денежными выплатами, однако со стороны граждан стали поступать многочисленные жалобы, и поэтому самые значимые виды помощи были оставлены в натуральном виде. В итоге такой набор преференций получил название «социальный пакет».

Начиная с 1 февраля 2017 года, стоимость соцпакета составляет 995 рублей и ежегодно индексируется. В состав набора входят такие виды льгот:

Бесплатные лекарства с учетом действующего списка, составленного Минздравсоцразвития.
Проезд на городском и пригородном транспорте без оплаты.
Оформление путевок на лечение в санаторий.

Все другие виды преференций были заменены материальными выплатами, которые льготники получают раз в месяц. Выплата средств осуществляется совместно с перечислением пенсионного пособия. Если претендент располагает правом на соцподдержку сразу по нескольким основаниями, то помощь будет оказываться только по одному из них.

Льготники начиная с 2006 года получили право полностью отказаться от соцпакета или пользоваться только его частью. Отношение к данной привилегии со стороны населения было двояким. Кто-то считал, что денежная компенсация — это лучший вариант, поскольку не всегда получается съездить в санаторий, а кто-то решил, что сумма возмещения недостаточная для покрытия льгот.

В результате каждый претендент на соцподдержку принимал решение по данному вопросу самостоятельно, а при выборе денежного возмещения направлял специальное заявление в орган соцзащиты.

Порядок получения денежной компенсации

Данное право закреплено за каждым льготником, однако порядок оформления привилегии носит строго заявительный характер. Иными словами, гражданин, чтобы получить денежную выплату, должен обратиться в орган соцзащиты населения с заявкой установленного образца, где будет указано его пожелание. После рассмотрения обращения и принятия положительного решения гражданин начинает получать совместно с пенсионной выплатой компенсацию за льготы.

Такой порядок устанавливается на целый год, и по истечении данного срока гражданин сможет вновь пользоваться льготами, но при условии, если обратится с заявлением в соцведомство.

Заключение

Монетизация некоторых видов льгот предусмотрена законом. Граждане, которые имеют право на соцподдержку, могут обратиться в соцзащиту с заявлением о своем желании заменить ряд натуральных льгот денежной компенсаций. Данное право закреплено законодательно и предоставляется на региональном уровне.

Монетизацией льгот в нашей стране называют переход от их предоставления в натуральном их к ежемесячным денежным компенсациям.

Это позволяет оценить количественно тот реальный объём помощи, который государство предоставляет тому или иному льготнику.

Суть программы монетизации

Программа монетизации льгот была проведена в России в 2005 году. Предпосылкой проведения этой программы стало то, что в период перестройки понятие «льгота» потеряло своё первичное значение. Количество льгот, предоставляемых граждан резко возросло, однако произошло это для того, чтобы экономить денежные средства в местном бюджете.

Кроме того, постсоветская система льгот была сильно коррумпирована. Например, были налажены канала сбыта льготных лекарственных средств, которые отказывались выдавать льготникам.

Когда наша страна немного оправилась от перестройки, было решено заменить некоторые льготы денежными средствами.

Монетизация касается только тех лиц, которые являются федеральными льготниками:

Ветераны ВОВ;
Инвалиды;
Военные;
«чернобыльцы».

Было монетизировано три вида льгот:

На транспорт;
Лекарства;
Санаторно-курортное лечение.

Льготы по оплате услуг ЖКХ заменили денежными средствами несколько позже – в 2008 году.

К монетизации льгот люди отнеслись по-разному. Многие считали, что их обманывают в выплатах и суммы «замены» намного меньше самой льготы. Другие же, наоборот, защищали реформу, опираясь на то, что не каждый год получается съездить по путёвке на курорт, а денежные средства всегда не помешают.

Тем не менее, всё осталось на том же уровне. Сначала льготник всё оплачивает своими средствами, а потом через орган социальной защиты получает компенсацию на расчётный счёт.

Что касается региональных льготников, то в 2005 году субъектам было предоставлено право выбора – заменить льготы деньгами, или же оставить всё как есть.

Монетизация льгот в сфере ЖКХ услуг

Практически все региональные и федеральные льготники имеют право на скидку при оплате ЖКХ услуг в 50% - по Закону № 122-ФЗ , такие льготы подлежат монетизации, которая осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию.

На практике это совсем не так, а сам процесс предоставления льготы за оплату услуг ЖКХ выглядит следующим образом:

льготник оплачивает всю сумму за ЖКХ по квитанции в полном размере;
и только затем он получает свою компенсацию на расчётный счёт в банке.

Однако, есть один момент - получить такую льготу можно только при отсутствии задолженности по квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг. Как видим, при помощи системы льгот по оплате услуг ЖКХ государство также пытается решить и проблему платежной дисциплины граждан.

Именно такая монетизация вызвала больше всего возмущения среди пенсионеров. Дело в том, что при таком способе предоставления льгот достаточно сложно выяснить, за что и какая сумма компенсирована, особенно, если в квартире прописано несколько человек и некоторые из них имеют разные размеры компенсаций.

И хотя почти во всех регионах на квитанциях стали указывать, за что, кому и какая сумма компенсируется, самим пенсионерам тяжело лишний раз ходить в банк за компенсацией.

Замена льгот денежными средствами

Как уже упоминалось, вместо некоторых льгот федеральным льготникам выплачивается ежемесячная денежная выплата. Она производится в том случае, если льготник сам отказывается от предоставления ему некоторых набора социальных услуг.

Для отказа от социальных услуг, льготнику необходимо предоставить до 31 декабря в отдел ПФР по месту жительства следующие документы:

Паспорт;
Пенсионное страховое свидетельство;
Документ, который подтверждает право на получение льготы.

Выплата ЕДВ происходит одновременно с выплатой пенсии, так как, согласно Закону № 122-ФЗ от 22. 08. 2004 года «О монетизации льгот», регулирует этот момент ПФР.

ЕДВ заменяет денежными средствами такие льготы, как:

Бесплатный проезд;
Оплата городского телефона;
Другие льготы, которые предусмотрены законодательством той или иной категории льготников.

Вопросы монетизации льгот волнуют многих граждан РФ, причем у данного процесса есть как сторонники, так и противники. Наиболее актуальными в данной ситуации являются монетизация льгот пенсионерам и ветеранам труда в 2020 году. Узнайте о том, есть ли изменения и какие последние новости по монетизации льгот в 2020 году.

Монетизация льгот – что это такое, плюсы и минусы

Под монетизацией льгот подразумевается процесс, когда наличествующие социальные гарантии перестают предоставляться, заменяясь денежными выплатами. При этом данный процесс имеет как положительные, так и отрицательные стороны. В частности, к плюсам монетизации льгот можно отнести следующие характерные черты:

Снижение нагрузки на бюджет. Так как большинство льгот финансируются из государственного или местных бюджетов, их обеспечение может нести значительную нагрузку на бюджет, особенно если использование льгот оказывается чересчур масштабным.
Уменьшение коррупционных рисков. Многие механизмы монетизации льгот содержат в себе значительные коррупционные риски, особенно в сфере транспорта и медицины. Так, проконтролировать объем реальных пассажирских перевозок льготников практически невозможно, в итоге, например, транспортные предприятия могут недобросовестно наживаться, предоставляя фиктивные сведения.
Увеличение эффективности бизнеса. В вышеупомянутых сферах транспорта и медицины зачастую льготы наносят значительный ущерб деятельности означенных предприятий. Особенно этот вопрос остро стоит при железнодорожных перевозках, у которых может до 80% пассажиропотока приходиться на льготников. Их монетизация позволяет обеспечить честную конкуренцию и стимулирует развитие бизнеса вместо борьбы за государственные дотации.
Обеспечение социального равенства. Многие виды льгот не используются полностью или даже частично многими категориями населения по причине их отдаленного проживания. Например, жители деревень не могут получить никаких преимуществ от наличия у них права на бесплатный проезд в общественном транспорте, что обеспечивает определенное неравноправие.

Тем не менее, монетизация льгот на практике часто вызывает широкомасштабные протесты среди населения, вызванные, в том числе, и тем фактом, что отдельные категории граждан могут нуждаться в них куда сильнее. Так, негативными сторонами и минусами монетизации можно назвать:

Монетизация льгот в России по 122-ФЗ с 2005 года

Наибольшую известность в России имеет монетизация льгот, начатая в 2004 и введенная в действие в 2005 году посредством принятия ФЗ №122 от 22.08.2004. Данный закон предусматривал большое количество глобальных изменений в вопросах предоставления льгот. Наиболее масштабными из них была замена денежным возмещением бесплатного проезда широкому кругу населения, а также обеспечения медикаментами и лечением.

Учитывая последовавшие на всей российской территории глобальные протесты против данной системы, окончательное решение о наличии и форме предоставления большинства льгот было предоставлено региональным властям. Именно они устанавливают порядок обеспечения льгот на проезд определенным категориям населения, а также большинство других видов социальной помощи. На федеральном же уровне, монетизация в первую очередь выразилась в формате ЕДВ – единовременной денежной выплаты, обеспечиваемой инвалидам и иным нуждающимся лицам.

При этом частично монетизация льгот стала добровольной. То есть, у граждан есть выбор – принимать в качестве денежной суммы или в натуральном виде имеющийся пакет набора социальных услуг, состоящий из:

В большинстве остальных случаев, конкретные виды дополнительных льгот регулируются либо федеральным законодательством, либо – региональными нормативными актами. Монетизации каких-либо иных льгот с 2005 года не производилось. Более того – за этот период был введен ряд других льгот и прямых выплат социальной поддержки нуждающимся гражданам. Так, с полным перечнем в России можно ознакомиться в отдельной статье.

Монетизация льгот пенсионерам и ветеранам труда в 2020 году

Единственными льготами, которые подлежат монетизации для пенсионеров и ветеранов труда в 2020 году являются вышеозначенные компенсации бесплатного проезда, лекарственного обеспечения и санаторного лечения на федеральном уровне. Остальной перечень общегосударственных преференций, получаемых гражданами данной категории не подлежит монетизации в принципе. Однако исключение могут составлять дополнительные программы регионального уровня.

Региональные программы не могут позволять монетизировать федеральные льготы, если это не допускается федеральным законодательством. Но могут монетизировать региональные льготы без ограничений.

Для получения монетизации льгот пенсионерам в 2020 году, как и ветеранам труда, необходимо написать заявление в ближайшем отделении ПФР. Отказаться можно либо от полного пакета социальных услуг целиком, либо от его отдельных составляющих частей. При этом данное заявление подается заранее, а начинает действовать монетизация с 1 января года, следующего за подачей заявления. Подавать данный документ необходимо с документацией, подтверждающей право на получение пенсии. При этом заявление следует писать каждый год не позднее 1 ноября, чтобы получить возможность монетизировать льготы в следующем году.

Федеральные и региональные законы устанавливают определённый перечень мер социальной поддержки для ветеранов труда, призванных улучшить условия их жизни. Конкретный список оказываемых мер социальной помощи различается в зависимости от региона проживания льготной категории граждан, поэтому для получения точной информации необходимо обращаться за консультацией в органы социальной защиты населения. Давайте выясним, в чём заключается социальная поддержка ветеранов труда в 2020 году.

Как получить звание ветерана труда

Для того, чтобы претендовать на какие-либо льготы, необходимо сперва доказать свою принадлежность к льготной категории граждан, в данном случае – к ветеранам труда. Для этого нужно стать обладателем звания ветерана труда, которое полагается тем, кто трудился на протяжении многих лет. В период СССР такие граждане были отмечены медалью, которая служила памятным знаком, но не давала прав на получение каких-то особых преференций. Сегодня же, наоборот, установлено множество мер социальной помощи. Ряд льгот установлен на федеральном уровне, а местные власти устанавливают и отдельные преференции на региональном уровне.

Получателями льгот могут быть граждане, принадлежащие к одной из следующих категорий лиц:

гражданам, начавшим трудовую деятельность в период Великой Отечественной Войны до исполнения 18-летнего возраста;
обладателям почётных званий СССР или РФ с трудовым стажем, которого хватает для начисления пенсии по возрасту или по выслуге лет;
женщинам, отработавшим в общей сложности 35 лет;
мужчинам, трудившимся на протяжении 40 лет;
гражданам, ранее признанным ветеранами труда.

В Правительстве функционируют специальные подразделения, отвечающие за защиту прав ветеранов, и в 2017 году перечень мер социальной помощи может быть расширен. В отдельных субъектах РФ, располагающих достаточными средствами в бюджете региона, ветеранам труда предоставляется адресная помощь.

Какая социальная поддержка ветеранов труда предусмотрена на федеральном уровне

Федеральные преференции для ветеранов труда назначаются до наступления пенсионного возраста, а региональные – одновременно с выходом на пенсию. Так происходит из-за того, что в большинстве случаев звание ветерана труда присваивается вместе со статусом пенсионера.

На федеральном уровне установлены следующие меры социальной поддержки ветеранов труда:

бесплатная медицинская помощь и безвозмездное прохождение дорогостоящих медицинских обследований;
скидка на оплату услуг коммунальных служб в размере 50% их стоимости;
бесплатный проездной билет на общественном транспорте;
изготовление зубного протеза и протезирование зубов без оплаты работы зубного техника;
предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью в 30 дней в любое удобное время без учёта графика отпусков.

Какая социальная поддержка ветеранов труда предусмотрена на региональном уровне

Перечень льгот устанавливается внутри субъекта РФ властями региона и действует исключительно на его территории. Законы, определяющие список льгот, в свою очередь, утверждаются в зависимости от состояния местного бюджета. Для примера возьмём столицу России – здесь ветераны труда вправе обращаться за следующими преференциями:

бесплатным билетом на проезд на железнодорожном транспорте (при необходимости совершения поездки до места лечения и при наличии медицинских показаний на прохождение лечебных процедур);
бесплатной путёвкой в санаторно-курортные учреждения;
компенсацией половины стоимости услуг телефонных операторов;
ежемесячными выплатами в размере около 250 рублей (сумма увеличивается при проведении индексации);
бесплатным проездным билетом в общественном транспорте (в ближайшее время льгота может быть отменена);
скидкой на оплату услуг коммунальных служб в размере половины стоимости коммунальных услуг (при потреблении в пределах социальных норм).

В Санкт-Петербурге ветераны труда, получающие пенсию, могут рассчитывать на:

надбавки к пенсионным выплатам;
скидку на оплату услуг коммунальных служб.

Надбавки к пенсии ветеранам труда

Некоторые надбавки зависят от уровня прожиточного минимума в регионе – ветераны труда должны ориентироваться на прожиточный минимум, предусмотренный для пенсионеров.

Во многих субъектах РФ для ветеранов труда установлены надбавки к пенсионным выплатам, которые предоставляются в следующем виде:

как дополнительная индексация пенсии, проводимая дважды в год;
как надбавка в форме монетизации льгот;
как фиксированная сумма надбавки (для пенсионеров, чьи пенсионные выплаты не достигают уровня регионального прожиточного минимума).

Налоговые льготы для ветеранов труда

Льготы для ветеранов труда обозначены и в Налоговом кодексе – по закону они освобождаются от уплаты следующих налогов:

имущественного;
НФДЛ с пенсионных начислений и доплат к пенсии, сумм финансовой поддержки от бывшего нанимателя до 4000 рублей, компенсаций за лечение в санаторно-курортном учреждении.

В некоторых субъектах РФ ветераны труда не платят также и земельный и транспортный налоги. В отношении транспортного налога установлено требование – не уплачивать его разрешается в отношении только одного транспортного средства.

На федеральном уровне установило правило, по которому периоды для расчёта имущественного налогового вычета переносится на прошлые периоды. Вычет вычисляется на основании сведений о заработках ветерана труда за прошлые 3 года.

Как происходит монетизация льгот ветеранов труда

Выше мы упоминали, что увеличить пенсию можно за счёт монетизации льгот – рассмотрим этот вопрос подробнее. Дело в том, что социальные меры поддержки пенсионеров, такие как проездные билеты на транспорт и путёвки в санаторий, нужны далеко не всем получателям пенсионных выплат, и они ими не пользуются. В связи с этим был принят закон, который действует и в настоящее время и предполагает добровольный отказ от ненужных льгот в пользу денежного эквивалента их стоимости.

Пенсионеры имеют право монетизировать следующие федеральные льготы:

льготные лекарства;
путёвки в санатории и на курорты;
проездной билет на поезд до места прохождения лечения.

Даже если ветеран труда откажется от предоставления ему перечисленных выше льгот и выберет доплату к пенсии, за ним сохранится скидка 50% на оплату услуг коммунальных служб.

После вступления в силу данного закона, были отмечены следующие положительные моменты:

Ветераны труда, которым были выписаны дефицитные медицинские препараты, могут купить их самостоятельно, не дожидаясь очереди на выделение льготных медикаментов.
Владельцы транспортных компаний получают наличные деньги за билет на проезд вместо ожидаемых на протяжении долгого времени отчислений из бюджета.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки

Ошибка: Ветеран труда полагает, что закон о монетизации льгот предполагает автоматическое лишение пенсионеров предоставляемых ранее преференций.